越是重大歷史關(guān)頭，越是形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，越要聽從黨中央統(tǒng)一號(hào)令，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨中央重大決策部署不折不扣貫徹落實(shí)。

　　近日，在連續(xù)三年以市委1號(hào)文形式制定出臺(tái)全面從嚴(yán)治黨政策文件基礎(chǔ)上，廣州市委再次以2020年1號(hào)文印發(fā)實(shí)施《關(guān)于推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化、做到“兩個(gè)維護(hù)”的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。

 

站在全面建成小康社會(huì)

決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵歷史節(jié)點(diǎn)，

廣州市聚焦政治監(jiān)督

推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，

主要是基于什么考慮？

著眼解決哪些問題？

有哪些特色和亮點(diǎn)？

　　記者采訪了廣州市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志和文件起草組成員，對(duì)文件的起草背景、主要措施、突出特點(diǎn)等進(jìn)行深入解讀。

 

　　習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上指出，新時(shí)代強(qiáng)化政治監(jiān)督的根本任務(wù)就是“兩個(gè)維護(hù)”，要求強(qiáng)化政治監(jiān)督保障制度執(zhí)行，增強(qiáng)“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺。廣州市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，“兩個(gè)維護(hù)”是我們黨的重大政治成果和寶貴經(jīng)驗(yàn)，全黨有核心、黨中央有權(quán)威，既是全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的保證，也是黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的保證。特別要看到，“兩個(gè)維護(hù)”是具體的不是抽象的，必須體現(xiàn)在行動(dòng)上、落實(shí)到工作中。

 

　　從當(dāng)前的形勢任務(wù)看，面對(duì)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，面對(duì)黨中央和習(xí)近平總書記親自部署粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”戰(zhàn)略任務(wù)，面對(duì)當(dāng)前國內(nèi)外疫情防控和經(jīng)濟(jì)形勢的階段性變化和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們更加深刻認(rèn)識(shí)到，“萬山磅礴看主峰”，辦好中國的事情關(guān)鍵在黨。我們要通過堅(jiān)強(qiáng)有力的政治監(jiān)督，確保黨中央決策部署到哪里、政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，確保政令暢通、步調(diào)一致，真正把習(xí)近平總書記為廣州擘畫的發(fā)展藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。

 

　　從廣州全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐看，經(jīng)過黨的十八大以來具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭的革命性鍛造，特別是通過堅(jiān)決全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響和嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的實(shí)踐，全市黨內(nèi)政治生活氣象更新，全市黨員干部旗幟鮮明講政治的思想自覺和行動(dòng)自覺已經(jīng)形成，但少數(shù)黨組織和黨員干部忽視政治、淡化政治、不講政治的現(xiàn)象仍然存在，必須以強(qiáng)有力的政治監(jiān)督督促全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部更好糾治“七個(gè)有之”、做到“五個(gè)必須”，實(shí)現(xiàn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、令行禁止。

 

　　從黨的制度建設(shè)規(guī)律看，廣州市委以1號(hào)文形式出臺(tái)《若干措施》，把“兩個(gè)維護(hù)”的根本要求貫穿始終，緊扣堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，牢牢扭住制度建設(shè)的主要矛盾和矛盾的主要方面，聚焦有規(guī)不依、落實(shí)不力等問題，與中央和省、市有關(guān)全面從嚴(yán)治黨制度前后銜接、相互呼應(yīng)，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌推進(jìn)、一體貫徹，努力形成制度體系、發(fā)揮集成效應(yīng)，既釋放了推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的強(qiáng)烈信號(hào)，更是做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)和直接體現(xiàn)。

 

　　問題是時(shí)代的聲音?！罢伪O(jiān)督一具體就深入，一深入就見效?！边@是文件起草組在調(diào)研政治監(jiān)督各項(xiàng)措施落實(shí)情況時(shí)最大的感受。針對(duì)實(shí)踐中存在的政治監(jiān)督主體缺位、內(nèi)容發(fā)散、載體不多等不足和短板，《若干措施》堅(jiān)持具體化常態(tài)化的實(shí)踐導(dǎo)向，圍繞習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上就政治監(jiān)督提出的重要要求，將政治監(jiān)督內(nèi)容聚焦到黨和國家制度執(zhí)行、推動(dòng)黨中央重大決策部署落實(shí)見效、督促落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、保障權(quán)力在正確軌道上運(yùn)行等四個(gè)方面，提出16項(xiàng)具體舉措，有力回答了政治監(jiān)督“誰來監(jiān)督、監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督”等問題。

 

　　以主體責(zé)任帶動(dòng)齊抓共管，消除“挺監(jiān)督在前就是挺紀(jì)委在前”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。最近中辦印發(fā)《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，對(duì)黨委（黨組）履行主體責(zé)任再次提出明確要求。強(qiáng)化政治監(jiān)督，既是紀(jì)委監(jiān)委發(fā)揮專責(zé)監(jiān)督作用的首要任務(wù)，更是黨委履行主體責(zé)任的重要內(nèi)容。履行主體責(zé)任方面，《若干措施》站在黨委工作全局對(duì)強(qiáng)化政治監(jiān)督作出重要部署，并由市委統(tǒng)籌各項(xiàng)任務(wù)的分解、推進(jìn)、考核，健全全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)全過程監(jiān)督機(jī)制和常態(tài)化考核機(jī)制，把監(jiān)督寓于實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的全過程，推動(dòng)全市各級(jí)黨委（黨組）在政治監(jiān)督中“唱主角”，主要負(fù)責(zé)同志扛起第一責(zé)任人職責(zé)。落實(shí)“一崗雙責(zé)”方面，《若干措施》要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員在職責(zé)范圍內(nèi)履行好監(jiān)督職責(zé)，黨的工作部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，抓好本單位本系統(tǒng)的政治監(jiān)督；明確黨委、政府職能部門主要負(fù)責(zé)人的談話函詢回復(fù)材料，黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)必須予以審核，把上上下下、條條塊塊的政治監(jiān)督抓實(shí)抓具體。強(qiáng)化監(jiān)督專責(zé)方面，《若干措施》進(jìn)一步明確了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的政治監(jiān)督專責(zé)，并要求發(fā)揮“監(jiān)督的再監(jiān)督”作用，對(duì)失職失責(zé)典型問題及時(shí)問責(zé)，層層帶動(dòng)政治監(jiān)督責(zé)任一貫到底。

 

　　以重點(diǎn)突破促進(jìn)全面提升，破解“眉毛胡子一把抓”的行動(dòng)偏差?！度舾纱胧分塾诮鉀Q政治監(jiān)督內(nèi)容發(fā)散、泛化和碎片化等問題，聚焦“關(guān)鍵人”，通過拓寬一把手約談范圍，健全黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員向同級(jí)紀(jì)委全會(huì)述責(zé)述廉述德并向基層延伸，圍繞權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)，完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準(zhǔn)問責(zé)有效機(jī)制，破解對(duì)一把手監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題。管住“關(guān)鍵事”，圍繞推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化各項(xiàng)任務(wù)部署強(qiáng)化監(jiān)督檢查；把習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示作為政治要件，建立貫徹落實(shí)閉環(huán)機(jī)制；對(duì)承擔(dān)黨中央重大決策部署任務(wù)集中的重點(diǎn)地區(qū)和單位開展提級(jí)巡察、專項(xiàng)巡察、機(jī)動(dòng)式巡察，推動(dòng)政治監(jiān)督靶向更加清晰，更加聚焦。抓好“關(guān)鍵時(shí)”，依托黨風(fēng)廉政意見回復(fù)工作嚴(yán)把選人用人關(guān)，完善在重大政治任務(wù)中考察、識(shí)別、評(píng)價(jià)、使用干部各項(xiàng)制度機(jī)制，把新冠肺炎疫情防控作為特殊時(shí)期政治監(jiān)督的重點(diǎn)，更加注重考察黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件中的政治態(tài)度、政治擔(dān)當(dāng)、政治表現(xiàn)等等，聚焦關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，以點(diǎn)帶面、形成突破。

 

　　以抓早抓小推動(dòng)常治長效，跳出“抓一抓又松一松”的循環(huán)。政治監(jiān)督一時(shí)一事易，常態(tài)長效難?！度舾纱胧穲?jiān)持以具體化常態(tài)化為導(dǎo)向，每項(xiàng)舉措都指向具體的任務(wù)要求、完善的制度支撐、嚴(yán)密的監(jiān)督保障，推動(dòng)監(jiān)督關(guān)口前移，力求實(shí)現(xiàn)監(jiān)督常在、形成常態(tài)。通過“治未病”實(shí)現(xiàn)“護(hù)森林”。從基礎(chǔ)制度嚴(yán)起、從日常規(guī)范抓起，要求黨委（黨組）定期開展政治生態(tài)分析研判，把民主生活會(huì)作為同級(jí)監(jiān)督的經(jīng)常性手段，完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)黨員干部日常約談提醒，及時(shí)將苗頭性傾向性問題消除在萌芽狀態(tài)。針對(duì)具體事監(jiān)督具體人。比如實(shí)行巡察發(fā)現(xiàn)政治問題專題報(bào)告機(jī)制，對(duì)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問題重點(diǎn)查處、提級(jí)審核，推動(dòng)方式措施更加明確具體、更加精準(zhǔn)有效。運(yùn)用新辦法解決老問題。比如機(jī)制層面提出探索建立粵港澳大灣區(qū)協(xié)同監(jiān)督工作機(jī)制，建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與組織、宣傳、司法、督查等部門聯(lián)席會(huì)議機(jī)制等；又比如措施層面提出深入推進(jìn)檢舉舉報(bào)平臺(tái)、信息化監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)等，解決“事有人辦、抓有手段”等問題，形成多角度、全方位，近距離、全天候的政治監(jiān)督工作機(jī)制。

 

　　“有的單位在履職盡責(zé)中存在只敢從嚴(yán)、不敢從寬的思想顧慮”“適用‘三個(gè)區(qū)分開來’缺乏具體標(biāo)準(zhǔn)和操作指引”“問責(zé)有時(shí)存在泛化、簡單化的傾向”……這些都是在調(diào)研中基層反映突出的問題。文件起草組成員表示，政治監(jiān)督是手段，不是目的，要精準(zhǔn)把握政治監(jiān)督的政治性和政策性，讓勇于擔(dān)當(dāng)作為的干部吃下“定心丸”，在全面從嚴(yán)的態(tài)度中感受到組織關(guān)懷的溫度，凝聚起激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大正能量。

 

　　《若干措施》既提出把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，又要求依規(guī)依紀(jì)依法開展政治監(jiān)督，善于做到“三個(gè)區(qū)分開來”；既要求合乎民心民意，又要求激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，努力實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果的統(tǒng)一。在理念思路上，樹立精準(zhǔn)思維，按照“三個(gè)區(qū)分開來”原則，提出堅(jiān)持規(guī)范問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)，及時(shí)糾正濫用問責(zé)、不當(dāng)問責(zé)問題；完善巡察發(fā)現(xiàn)問題溝通反饋機(jī)制，在正式報(bào)告前聽取被巡察黨組織的解釋說明、意見建議。在方式方法上，將思想政治工作貫穿監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)全過程，普遍開展同志式談心談話，完善一把手全覆蓋約談和紀(jì)委書記主動(dòng)約談制度，推動(dòng)受處分干部放下歷史包袱、消除心理負(fù)擔(dān)，勇于擔(dān)當(dāng)作為。在制度保障上，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清保護(hù)、回訪教育等機(jī)制，明確受處分干部影響期內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門每半年開展一次聯(lián)合回訪，對(duì)知錯(cuò)改錯(cuò)、表現(xiàn)突出的干部“拉一把”“扶一程”，切實(shí)增強(qiáng)政治監(jiān)督效果。（轉(zhuǎn)自廉潔廣州）